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什么是调查失业率?(上)
字体:[ ] 日期: 2022-07-27
来源: 中国信息报 作者:

     ■ 孟灿文 郭航

  调查失业率与经济增长率、物价指数和国际收支并称为四大宏观经济指标,是分析就业形势变化和宏观经济走势的重要依据,有经济指标中“皇冠上的明珠”之称。2018年政府工作报告首次将城镇调查失业率列为国民经济和社会发展的预期目标,同年4月起,国家统计局每月定期发布全国城镇调查失业率,为贯彻以人民为中心发展思想、加强宏观经济调控和实施就业优先政策发挥了基础性作用。

  一、概念

  调查失业率指根据抽样调查方法推算得到的失业人口占就业人口与失业人口之和的百分比,计算方法为:

  调查失业率=失业人口/(失业人口+就业人口)*100%

  16周岁及以上人口可分为劳动力和非劳动力,其中劳动力包括就业人口和失业人口,如图1所示:

  就业人口包括以下两类:(1)在调查参考周内,为了取得劳动报酬或经营收入而工作了1小时及以上的人;(2)因休假、临时停工等原因在职但未上班的人。失业人口是满足以下三个条件的人:(1)没有工作;(2)在调查时点前3个月内找过工作;(3)如果提供一份合适工作,能在2周内开始工作。非劳动力是除就业人口和失业人口之外的人,指没有工作,且不找工作或不能去工作的人。就业、失业和非劳动力三种状态可以互相转换,就业人口失去工作后,如果找工作并且能去工作就是失业人口,否则就是非劳动力。

  就业失业的判断标准采用了国际劳工组织推荐的统计标准,以此计算的调查失业率是国际可比的。

  二、统计方法

  我国调查失业率数据来源于全国月度劳动力调查。这项调查采用分层、多阶段、与住房单元数成比例的抽样方法,先在全国范围内随机抽取居(村)委会,再在抽中的居(村)委会内采用随机等距抽样方法抽取调查户。全国每月调查样本约34万户,基本覆盖我国大陆地区所有地级市和县级地区。按现有抽样设计,在90%的置信度下,全国城镇调查失业率的相对误差在2%以内,即如果推算的城镇调查失业率为5%,则真实失业率有90%的把握在4.9%-5.1%之间。

  在每月特定时间内,调查员使用电子终端(PAD)前往抽中的调查户采集就业失业信息,并通过联网直报系统直接将数据上报到国家统计局。国家统计局对报送的数据进行加权汇总,推算得到全国和各省城镇调查失业率。

  (摘自《领导干部统计知识问答》 (第二版),中国统计出版社)

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