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2021年阳泉市城市发展报告
字体:[ ] 日期: 2022-10-31
来源: 监测中心 作者:

 

  2021年全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神,全面落实省委“防疫情、稳经济、保安全”三大任务,按照市委“14510”的总体思路和部署,坚持稳中求进、难中求成,推动全市转型发展保持强劲势头。全年经济运行实现稳定增长,转型发展扎实推进,人民生活稳步提高,各项社会事业得到全面发展。

  一、城市经济社会发展基本情况

  (一)人口规模有所缩减,城镇化率稳步提高

  2021年,全市常住人口为131.1万人,同比下降0.69万人,同比下降0.52%。全市全年出生人口9939人,人口出生率为7.54‰,比上年提高0.43个千分点;死亡人口11268人,死亡率为8.55‰,比上年提高2.2个千分点;自然增长率为-1.01‰,比上年下降1.77个千分点。

  从城乡结构看,全市城镇常住人口94.29万人,比上年末增加0.42万人,乡村常住人口36.81万人,比上年减少1.12万人;城镇化率为71.93 %,比上年提高 0.7个百分点。

  (二)经济总量稳定增长,产业结构得到优化

  2021年,全市全年实现地区生产总值916.6亿元,实现增量174.3亿元,按可比价计算,增长6.7%。其中,第一产业增加值15.3亿元,增长8.5%;第二产业增加值473.7亿元,增长8.3%;第三产业增加值427.5亿元,增长5.4%。一、二、三产比重为1.7:51.7:46.6。人均地区生产总值69731元,按2021年平均汇率计算为10808美元。

  (三)工业生产逐步增长,交通、邮电通讯业稳步发展

  2021年,在能源需求旺盛的推动下,工业生产继续保持良好增长势头,煤炭产量接近历史峰值,发电量创历史新高,煤电行业在经济发展中发挥了“稳定器”作用。全市规上工业企业293家,比上年增加72家,规上工业增加值同比增长12.1%,其中,煤炭行业增加值增长13.3%,非煤工业增加值增长9.6%。规模以上工业中,战略性新兴产业增加值增长16%,拉动全市规上工业增加值增长1.3个百分点。

  全市交通运输、仓储和邮政业增加值42.9亿元,增长5.8%。年末境内公路总里程5735公里,比上年末增加18公里。全市民用汽车拥有量达到28.7万辆(包括三轮汽车和低速货车),同比增长6.3%,其中私人汽车拥有量25.4万辆,同比增长 5.4%。城镇居民每百户拥有汽车40辆,同比增长25%。

  全市完成邮政行业业务收入1.2亿元,同比增长9.1%。其中,快递业务收入1354万元,同比增长33.9%;电信业务收入10.3亿元,同比增长5.9%。移动电话用户达到166.7万户,同比增长1.5%。全市互联网宽带接入用户数达到57.9万户,同比增长8.0%。

  (四)房地产开发投资遇冷,商品房销售增势良好

  2021年,全市房地产开发投资24.2亿元,下降10.1%。其中:住宅投资20.5亿元,下降1.2%;办公楼0.2亿元,下降61.8%,占比0.7%;商业营业用房1.5亿元,下降37.8%,占比6.1%;其他2.1亿元,下降38.8%,占比8.5%。

  全市全年商品房销售面积达60.6万平方米,增长15.9%,其中:住宅、商业营业用房和其他房屋销售面积分别增长14.7%、73.5%和155.2%。商品房销售额30.8亿元,增长11.5%,其中:住宅、商业营业用房和其他房屋销售额分别增长9.3%、60.9%和307.1%。

  (五)消费品市场快速增长,对外贸易明显下降

  全年社会消费品零售总额完成328.0亿元,同比增长13.0%。其中,城镇消费品零售额274.1亿元,增长11.4%;乡村消费品零售额53.9亿元,增长21.9%。限额以上贸易业主体单位达到270家,全年新增81家,创近年来最好成绩。新增81家限上单位贡献突出,全年实现零售额8.94亿元,占全市限额以上消费品零售额的13.8%,全年增长117%,拉动全市限上零售额增幅9.3个百分点,为全市消费品市场稳定发展提供了有力支撑。

   全市限额以上批发零售业法人企业数190个,比上年增加33个,其中零售业法人企业个数136个,比上年增加26个;限额以上批发零售业商品销售额1218.3亿元,同比增长24.2%。限额以上住宿餐饮业法人企业数37个,比上年增加2个;限额以上住宿餐饮业营业额2.7亿元,同比增长22.3%。

    全年海关进出口总额13.1亿元,比上年下降13.2%,其中,出口额4.7亿元,下降20.8%;进口额8.4亿元,下降8.2%。

  (六)一般公共预算收入负增长,金融存贷款有所增加

  2021年全市一般公共预算收入完成56.2亿元,同比下降1.3%。税收收入完成43.1亿元,增长25.4%,其中,国内增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设建税和契税共计完成税收37.4亿元,分别较上年增长22.2%、88.4%、1.8%、22.9%、34.4%和70.6%。

  年末全市金融机构各项存款余额1889.8亿元,同比增长0.8%,其中,住户存款余额1283.4亿元,同比增长13.1%。年末全市金融机构各项存款余额1332.6亿元,同比增长13.6%;存贷比为70.5%,高于上年同期7.8个百分点。

  (七)居民收入稳步提高,社会保障不断增强

  2021年,全市城镇常住居民人均可支配收入37464元,增长7.0%;城镇常住居民人均消费支出为23696元,增长8.1%。农村常住居民人均可支配收入18030元,增长9.2%;农村常住居民人均消费支出为14351元,增长9.1%。

  年末参加城镇职工基本养老保险40.6万人,同比增长8.4%;参加城乡居民基本养老保险45.6万人,同比下降2.6%;职工基本医疗保险参保38.3万人,同比下降0.7%;城乡居民基本医疗保险参保81.7万人,同比下降1.3%;工伤保险参保28.2万人,同比增长1.9%;失业保险参保27.4万人,同比增长2.4%。

  全市共有城市最低生活保障对象22857人,比上年减少1979人;农村最低生活保障对象34316人,比上年增加120人;城市特困供养人员168人,农村特困供养人员5868人;全年共发放社会救助资金3.53亿元,比上年增加0.03亿元。

  (八)社会事业蓬勃发展,科教文卫全面进步

  2021年,全市专利授权量为1165件,增长75.2%,其中发明专利授权量为38件,增长8.6%。万人有效发明专利量2件/万人。

  全市共有幼儿园470所,小学197所,普通中学80所,中等职业教育学校11所,普通高等学校3所。幼儿园在园幼儿3.2万人,幼儿园专任教师数2539人,各类学校在校学生数共16.8万人,各类专任教师数共1.2万人。

  全市共有公共图书馆6个,图书总藏量794千册,博物馆1个,体育场馆4804个。

  年末全市共有卫生机构(含诊所、村卫生室)1523个,编制床位7850张。全市卫生机构共有卫生技术人员11757人。

  (九)城市环境持续改善,城市品质有效提升

  2021年,市区大气环境质量达标天数261天,达标天数比例71.5%,同比上升1.6个百分点;PM2.5平均浓度43微克/立方米,同比下降12.2%;PM10平均浓度73微克/立方米,同比下降3.9%;空气质量综合指数4.94,同比下降8.3%。

  污水处理厂集中处理率93.9%,同比下降4.5个百分点;生活垃圾无害化处理率达到100%。

  二、城市发展存在的主要问题

  (一)工业经济运行不均衡,产业结构调整减缓

  工业经济虽然实现稳步增长,但煤与非煤、传统与新兴产业发展不均衡的状况依然存在。全年煤炭工业增加值比上年上升11.2%,而与此同时非煤工业增加值下降3.2%;炼焦、化工和煤层气采掘工业下降,受焦炭产能压减、能耗“双控”政策和华阳集团(山西)纤维新材料有限责任公司生产不稳定影响,全市炼焦、化工和煤层气采掘工业持续负增长,2021年分别下降44.6%、16.7%和25.3%;制造业对规上工业的拉动力下降,在煤炭行业占比不断扩大、部分制造业企业停产半停产影响下,2021年,全市制造业对规上工业的拉动力从1-2月的3.4个百分点下降到了全年的0.9个百分点,制造业增加值占规上工业的比重为14.1%,较上年同期下降4.5个百分点;高技术制造业企业发展基础薄弱,目前全市高技术制造业企业仅有3家,2021年虽然高技术制造业增加值同比增长54.3%,但占全市规上工业比重仅为0.5%,对全市工业高质量发展拉动微弱。

  (二)房地产融资压力增大,商品房待售面积存量扩大

  2021年,全市房地产开发企业银行贷款下降75.6%,降幅较上年扩大7.4个百分点。受市场有效需求下降、企业资金紧张、建材价格大幅上涨等因素影响,少数房企资金链断裂,开发项目出现停工、缓建等。全市64个房地产项目,有工作量的占79.7%,较上年回落9.8个百分点,完成建安投资21.1亿元,下降11.7%,单个项目月均完成建安投资275万元,下降21.4%,较上年减少75万元。

  2021年,虽然全市商品房销售面积有较大幅度的增长,但现房销售面积远低于商品房竣工面积,全市商品房待售面积增长136.2%,比2020年12月末增加17.5万平方米。其中,待售1-3年面积13.4万平方米,增长258.8%,比上年增加9.6万平方米。

  (三)消费持续恢复的动力仍显不足

  2021年全市实现限额以上消费品零售总额64.5亿元,较上年增长18.1%。汽车消费市场增长放缓,服装类商品销售持续低迷 ,下半年汽车零售增速呈现逐月走低的趋势,12月份较上年同期下降7.5%。服装、鞋帽、针纺织品已经从5月份连续下降7个月,12月较上年同期下降28.7%;全年累计下降8.7%。全市网上零售长期处于“异地增幅大大超过本地”的局面。全市快递服务企业业务量累计完成1499.4万件,同比增长6.9%;业务收入累计完成2.61亿元,同比增长29.1%。其中,同城业务量累计完成61.2万件,同比下降27.3%;异地业务量累计完成1438.1万件,同比增长9.1%。

  三、加快城市发展的政策建议

  (一)改造提升传统产业,大力发展制造业

    一是煤炭作为我市传统优势产业,对经济发展带动作用明显,对煤矿实行智能化管理,对于提升煤矿安全生产水平、煤炭保供稳价具有重要意义;二是重视制造业企业的发展,2021年全市制造业增加值增长4.4%,仅对全市规上工业拉动0.9个百分点。要积极建设一批高科技含量、高竞争力、高带动力的制造业企业,大力改造提升传统制造业企业,促进我市高端制造业发展。

  (二)加强企业运营监测,促进房地产市场健康发展

  一要牢牢把握“稳地价、稳房价、稳预期”目标,建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制。从实际出发,因地施策,促进各县(区)房地产市场均衡发展,避免我市房地产市场大起大落,适时预调微调相关政策,保持全市房地产市场活力和开发投资的适度增长,以促进房地产市场持续健康发展;二要要密切关注各类房地产开发企业运营和资金周转状况,动态实时监测市场运行及走势,及时防范化解各类风险隐患,防止项目出现烂尾等涉稳风险。同时支持企业并购重组,加速优势企业发展和落后企业淘汰,切实提高行业整体竞争力。

  (三)供需两侧齐发力,打造消费新模式

  一是不断提升传统消费,加快推进消费新业态新模式的发展。加快传统零售业转型升级步伐,增加优质商品供给,满足居民消费升级需求。加快推进消费新业态新模式的发展,支持大型实体商超数字化智能化发展,发展无接触式消费模式,培育壮大新型消费增长点;二是采取多种措施,促进居民收入稳增 。要强化下岗失业群体的职业技能培训,通过职业培训提高再就业创业能力,特别要关注零就业家庭就业问题,努力增加这部分群体的收入;三是积极推进促消费政策的落实,推动消费升级,利用政府消费券等促消费政策杠杆作用,持续激发汽车、家电、手机等消费内生动力的释放。加大对住宿、餐饮、文化旅游、养老、医疗保健等受疫情影响较为明显政策扶持力度,使正常消费尽快回归。支持具备条件的商业步行街等商业街区开展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围;四是充分挖掘乡村休闲旅游消费潜力,提升消费档次。加大市场监督力度,消除安全隐患,以高水平的供给引领农民消费升级,让老百姓敢于消费、放心消费,充分挖掘农村休闲旅游消费潜力,让城乡居民得到品类更多、品质更好、绿色无公害的产品。

 

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